08：学术
太原市晋源区第三实验小学校 韩萍
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。这是对我国社会主义民主的精辟概括。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。积极发展基层民主，确保全过程人民民主在基层落地生根，对发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。在基层实践中践行全过程人民民主，必须更好发挥基层党组织的功能作用，强化基层党组织对全过程人民民主的政治引领、组织引领、能力引领。作为基层小学，学校党组织应该如何实施全过程民主管理，确保全过程人民民主在学校落地生根？经过多年实践，结合学校工作，浅谈几点本人的思考和体会。
一、着力加强党的组织建设，提升全过程民主管理质效
习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导”“必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方。”加强党对教育工作的全面领导是新时代教育改革。
学校党组织只有坚强有力，党的教育方针政策才能贯彻落实，全过程人民民主的重要理念才能落地生根。为此，应加强党组织自身建设，强化学校党组织对学校民主管理的政治引领、组织引领、能力引领，为学校全过程民主管理注入新动力。我校党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，以党建“五大工程”（领航工程、先锋工程、连心工程、育人工程、廉洁工程）为载体，坚持实施全过程人民民主管理，实现党建工作五个转化：把建设学习型党组织形成的学习力转化成学校的竞争力；把党的组织发展形成的吸引力转化成学校的凝聚力；把党员的模范作用形成的带动力转化成学校的发展力；把党的纪律作风建设形成的战斗力转化成学校的执行力；把党组织的公信力转化成学校领导的感召力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领教职工在各自岗位上勇于担当教育使命，积极为党育人、为国育才。
（一）聚焦领航工程，发挥领导引领示范作用
抓学习促思想观念转变，抓作风促工作能力提升。要求班子成员充分发挥引领示范作用，带头学习党和国家的方针政策，带头参与教育教学工作，带头规范学校办学行为，带头服务师生，带头遵纪守法。不断改进领导作风和工作作风，主动自觉地接受党内外监督，牢记党的宗旨，为职工群众掌好权、用好权，把公道正派原则体现到干部的工作中，体现到人才队伍的建设中，进一步理顺关系，做到相互了解，互相配合支持，充分体现学校的制度管理、过程管理和评价管理，形成“团结、务实、公正、创新”的局面。
（二）聚焦先锋工程，发挥党员模范带头作用
以多种形式、内容丰富的政治理论学习、时事政策学习、法律法规学习、师德师风教育学习等，激发党员的学习热情，增强民主管理意识和主人翁责任感。以党员的“先锋模范作用”引领教职工积极投身于学校改革发展目标民主管理中；投身于学校教育教学工作中；投身于“青蓝工程”师带徒青年教师的培养中。学校对在各自岗位上创新工作并做出贡献的教职工进行大力宣传表彰奖励，力求建设一支严谨求实、敬业奉献和具有创新能力、乐于担当的党员队伍。
（三）聚焦连心工程，增强党组织凝聚力战斗力
关注教工，党群干群“心连心”。通过谈心谈话交流思想、学校工会办好事实事、工作业务“青蓝工程”传帮带等途径，密切党群干群关系，做全体教师生活的贴心人、教育教学的指导培养者、心理情绪的疏导帮助者、思想政治工作的教育引导者学校党政班子成员还经常深入各包点年级、教研组与老师们进行交流，及时了解老师的思想工作情况，倾听大家的意见和建议，特别关注年轻教师和新入职教师的工作状况和思想动态、困难困惑，热心帮助他们排忧解难，指导他们改进工作方法，激发他们工作的积极性、创造性。
（四）聚焦育人工程，培养全面发展的新时代好少年
支持少先队开展生动活泼、丰富多彩的教育实践活动。如班级文化活动、制定班规班纪、主题班队会、寒暑假假日小队活动、小干部竞选、各类优秀评比等，都是在老师的指导协助下，由学生自我组织、自我管理、自我教育、自我感悟、自我评价，形成人人有事做、人人有担当、人人乐参与的学生民主自治氛围，着重培养学生小主人翁精神和综合能力，同时，培养学生集体责任感、荣誉感和成就自我的幸福感、自信心。
（五）聚焦廉洁工程，不断夯实清正廉洁思想根基
加强新时代党风廉政建设，把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，夯实清正廉洁思想根基，培养廉洁自律道德操守，切实增强遵守师德准则的思想自觉和行动自觉。贯彻中央八项规定精神，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，正党风、促政风、抓教风、严作风、优学风、树新风，形成“自强 厚德 和谐”的学校精神。学校党组织充分发扬民主集中制原则，严格执行领导干部考核方案、“三重一大”事项决策议事规则，力求做到公平、公正、公开评优选先、职称评聘、职称晋级、绩效考核、发展党员、救助慰问等等。每周一召开党总支会议、校务会议，安排部署研究本周党建、安全、德育、教学、后勤等各项工作。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，开展党员学习教育活动，形成干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身的良好育人生态。
二、着力完善办事公开制度，为学校民主管理提供保障
办事公开制度是依法保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的鲜明体现，是发展基层民主的重要举措。完善办事公开制度，核心是规范权力运行，保障人民合法权益，维护社会公平正义。发展人民民主，必须依靠制度、依靠法治，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。学校要坚持党组织领导的自治、法治、德治相结合原则，拓宽教职工有序参与学校依法治校渠道，保障教职工依法参与学校管理、行使民主权利。同时，充分发挥学校工会、少先队、各处室、教研组和社会组织作用；发挥学校、家庭、社会三结合网络作用，形成全过程相互协调、良性互动的民主共同体，为实现学校民主管理提供坚强制度保障。健全学校党组织领导的教职工自治机制，完善民主制度体系和工作体系，增强教职工自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效性十分必要。
三、全心全意依靠教职工办学，提升教职工主人翁意识
职工代表大会制度是职工参与民主管理的重要途径，是维护职工合法权益的基本保障。学校应全心全意依靠教职工，健全以教职工代表大会为基本形式的学校民主管理制度，维护教职工合法权益。教职工代表通过以党务公开、校务公开、议事监督为主要内容的民主管理制度，参与学校管理，维护合法权益。如，学校章程、学校发展规划、绩效考核、各项规章制度、岗位职责制定和“三重一大”决策事项等，通过教职工代表大会、设置意见箱、个别交流、集体讨论等形式，认真听取教职工意见和建议，给每位教职工代表充分发表意见的机会，提升教职工主人翁意识，使教职工参与民主管理更加广泛充分。
四、民主决策与监督制约并进，推动民主管理落地生根
积极发展学校民主，确保全过程人民民主在学校落地生根，对发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。学校党组织应坚持“人本管理、立德树人、文化引领、制度保证”的原则，“向师德要质量、向管理要质量、向服务要质量、向科研要质量、向安全要质量、向纪律要质量”，准确把握教育当前发展面临的新形势，完善发展模式、提升发展动力、破解发展难题、创新发展机制，着力探索促进学校科学发展的新思想、新途径、新举措；进一步深化教育教学改革，优化学校民主管理，实现学校长远发展；进一步落实“双减”目标、丰富“双减”内涵，促进教师的专业成长，提升学生核心素养，改善办学条件，努力提升学校发展动力。
首先，坚持党的领导是推进全过程人民民主的根本保证。在教职工中大力宣传“全过程人民民主”理念，明确民主是要用来解决人民需要解决的问题的，人民需要是实现全过程人民民主的根本前提，人民满意是实现全过程人民民主的最终目标。其次，要持续规范教代会制度，充分发挥教代会代表广泛参与、民主管理监督功能。充分发挥工会、少先队在教育教学活动中的作用，支持工会、少先队独立开展工作。全面贯彻党的教育方针，突出教职工、学生主体地位，使学校管理进一步规范化、科学化、法治化。再次，学校要坚持依法治校、依法执教，坚持教职工依法管理监督，保障学校工作的公平性和透明性；保障学校决策的科学性、正确性、可行性；保障教职工、学生的权利得到有效维护，办成一所让师生喜欢、家长信任、社会认可的老百姓家门口的好学校。